Приложение
к решению городской
Думы Краснодара
от 28 марта 2013 г. N 46 п. 10

(в ред. Решений городской Думы Краснодара от 17.04.2014 № 61 п.24, от 19.06.2014 № 64 п.28, от 08.10.2015 № 2 п.8, от 21.07.2016 № 20 п.17, от 22.06.2017 № 38 п.12, от 10.04.2018 № 53 п.2)

Положение
об управлении гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

Раздел I
Общие положения

1. Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Управление является юридическим лицом, имеет предусмотренные бюджетным законодательством счета, гербовую печать, простые печати и штампы, бланки установленного образца.
4. Управление подчинено заместителю главы муниципального образования город Краснодар, координирующему работу управления в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар о распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования город Краснодар.
5. Местонахождение Управления: 350000, г. Краснодар, ул. им. Орджоникидзе, 54.

Раздел II
Основные задачи Управления

6. Основными задачами Управления являются:
6.1. Реализация задач единой государственной политики в области гражданской обороны, государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задач в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
6.2. Осуществление в установленном порядке взаимодействия, сбора и обмена информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, построения, эксплуатации и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город").
6.3. Осуществление управления и координации действий органов администрации муниципального образования город Краснодар и организаций при проведении мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, и в ходе построения, эксплуатации и развития АПК "Безопасный город".
6.4. Организация подготовки и поддержания в постоянной готовности сил и средств Краснодарского муниципального звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено ТП РСЧС).
6.5. Организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, пожарной безопасности, а также правилам действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.6. Организация и координация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
6.7. Осуществление юридических действий по созданию, реорганизации, ликвидации, контролю и координации деятельности в части соблюдения уставных требований муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар Профессиональной аварийно-спасательной службы "Служба спасения" (далее - МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения"), муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны" (далее - МКОУ ДПО МО г. Краснодар "Курсы ГО") и муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС").

Раздел III
Функции Управления

7. В соответствии с задачами своей деятельности Управление осуществляет следующие функции:
7.1. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
7.1.1. Участвует в подготовке необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучении населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
7.1.2. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар и председателю эвакуационной комиссии муниципального образования город Краснодар о принятии решений на проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.
7.1.3. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
7.1.4. Координирует создание, содержание, использование и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.1.5. Принимает участие в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
7.1.6. Ведёт реестр аварийно-спасательных служб (формирований) на территории муниципального образования город Краснодар.
7.1.7. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар о принятии решения на ввод режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил звена ТП РСЧС.
7.1.8. Осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
7.2.1. Принимает участие по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны.
7.2.2. Вносит предложения о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город Краснодар.
7.2.3. Совместно с отраслевыми, территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар и организациями жилищно-коммунального хозяйства разрабатывает мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и осуществляет их мониторинг.
7.2.4. Во взаимодействии с администрациями сельских округов муниципального образования город Краснодар принимает участие в оснащении территорий сельских округов муниципального образования город Краснодар первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.
7.2.5. Утратил силу. - Решение городской Думы Краснодара от 22 июня 2017 г. N 38 п. 12.
7.2.6. Участвует в разработке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город Краснодар и разрабатывает дополнительные мероприятия.
7.2.7. В случае повышения класса пожарной опасности до опасных явлений вносит на рассмотрение главе муниципального образования город Краснодар предложения об установлении особого противопожарного режима и разрабатывает дополнительные мероприятия.
7.2.8. Оказывает содействие администрации Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности.
7.2.9. Принимает участие в обучении населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний.
7.2.10. Осуществляет взаимодействие с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
7.2.11. Организует работу по созданию и развитию спасательно-пожарных отрядов в составе МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения".
7.3. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
7.3.1. Во взаимодействии с органами администрации муниципального образования город Краснодар, аварийно-спасательными формированиями, физическими или юридическими лицами, которым предоставлено право пользования водным объектом, организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
7.3.2. Во взаимодействии с органами администрации муниципального образования город Краснодар, аварийно-спасательными формированиями, физическими или юридическими лицами, которым предоставлено право пользования водным объектом, организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
7.3.3. Участвует в работе и осуществляет организационно-техническое сопровождение деятельности комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар.
7.4. В области гражданской обороны:
7.4.1. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.
7.4.2. Организует и проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.
7.4.3. Организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, муниципальные защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
7.4.4. Во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
7.4.5. Принимает участие в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
7.4.6. Во взаимодействии с отраслевыми органами администрации муниципального образования город Краснодар организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
7.4.7. Проводит учения и тренировки по гражданской обороне.
7.5. Обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, принятие мер по профилактике терроризма, созданию безопасных условий и соблюдению требований охраны труда в Управлении и муниципальных казённых учреждениях, находящихся в его ведении.
7.5.1. В области построения, эксплуатации и развития АПК "Безопасный город":
7.5.1.1. Участвует в создании единой информационной платформы АПК "Безопасный город" для проведения анализа причин возникновения возможных угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования город Краснодар.
7.5.1.2. Участвует в организации единого информационного пространства для органов управления администрации муниципального образования город Краснодар, экстренных оперативных служб с целью сокращения времени реагирования на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Краснодар.
7.5.1.3. Участвует в информационном обмене на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство АПК "Безопасный город" с учётом разграничения прав доступа к информации разного характера.".
7.6. Разрабатывает и организует выполнение муниципальной программы "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.
7.7. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения, жалобы, предложения и заявления граждан и оказывает консультативную помощь.
7.8. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления.
7.9. Организует и проводит занятия, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
7.10. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар по созданию в органах администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальных учреждениях и предприятиях постоянно действующих органов управления (работников), специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
7.11. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар по финансированию мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах, первичных мер пожарной безопасности и гражданской обороны.
Ведёт пропаганду по направлениям основной деятельности среди населения на территории муниципального образования город Краснодар.
7.12. Осуществляет формирование и утверждение списков граждан муниципального образования город Краснодар, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки.
8. Организует и осуществляет в установленном порядке:
взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю, министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в границах муниципального образования город Краснодар;
привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оповещение руководящего состава звена ТП РСЧС, комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, нападения противника и применения им современных средств поражения;
взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач гражданской обороны и защиты населения;
привлечение в установленном порядке сил и средств звена ТП РСЧС для организации и ведения радиационной, химической и биологической разведки;
организационно-методическое обеспечение подготовки работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар;
взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
9. Осуществляет контроль за:
состоянием деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на объектах муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;
созданием и накоплением защитных сооружений;
планированием и реализацией отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар и организациями мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.
10. Оказывает организационно-методическую помощь отраслевым, функциональным и территориальным органам администрации муниципального образования город Краснодар и организациям по вопросам:
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров;
создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов продовольствия, медицинских средств и иных средств в целях гражданской обороны;
разработки паспортов безопасности на потенциально опасные объекты и планов повышения защищённости критически важных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар;
обеспечения мер пожарной безопасности.
11. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
подготовку работников Управления, МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения", МКОУ ДПО МО г. Краснодар "Курсы ГО" и МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
деятельность комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципального образования город Краснодар в военное время и эвакуационной комиссии муниципального образования город Краснодар;
деятельность межведомственной рабочей группы муниципального образования город Краснодар по построению, развитию, внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город";
использование официальных статистических учётов и государственной статистической отчётности по вопросам, отнесённым к компетенции МЧС России, в целях информирования и пропаганды населения муниципального образования город Краснодар;
привлечение в установленном порядке сил и средств звена ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности в Управлении, МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения", МКОУ ДПО МО г. Краснодар "Курсы ГО" и МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС";
разработку программ и планов профессиональной подготовки работников Управления, МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения", МКОУ ДПО МО г. Краснодар "Курсы ГО" и МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС";
проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12. Формирует задания и планы для муниципальных казённых учреждений, находящихся в ведении Управления, в области гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях.
13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
14. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора дохода бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Формирует перечень подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета.
15. Осуществляет ведомственный контроль в соответствии с действующим законодательством муниципальных казённых учреждений, находящихся в ведении Управления.
16. Осуществляет координацию деятельности отделов гражданской защиты администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

Раздел IV
Права Управления

17. Управление во исполнение возложенных на него функций имеет право:
17.1. Вносить проекты постановлений и распоряжений главы и администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
17.2. Вносить предложения главе муниципального образования город Краснодар, городской Думе Краснодара по определению и реализации возложенных полномочий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных казённых учреждений, находящихся в ведении Управления.
17.3. Заключать муниципальные контракты, договоры, соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесённым к компетенции Управления.
17.4. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, от руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесённым к компетенции Управления.
17.5. Образовывать комиссии, рабочие группы, принимать участие в работе совещательных органов при главе муниципального образования город Краснодар в соответствии со своей компетенцией.
17.6. Представлять главе муниципального образования город Краснодар кандидатуры на должности руководителей МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения", МКОУ МО г. Краснодар "Курсы ГО" и МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС".
17.7. Осуществлять мероприятия по реализации Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" путём составления должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.2.1, 3.2, 3.8 указанного Закона.

Раздел V
Структура и организация работы Управления

18. В структуру Управления входят отделы по направлениям деятельности Управления. В состав отделов могут входить сектора.
Количество заместителей начальника Управления, количество отделов, секторов и их наименования устанавливаются штатным расписанием Управления, утверждённым распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар.
19. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар.
Начальник Управления несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
20. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления;
представляет в установленном порядке положение об Управлении и штатное расписание Управления;
утверждает должностные инструкции работников Управления;
представляет Управление во всех учреждениях, организациях и предприятиях;
в пределах компетенции Управления издаёт приказы;
осуществляет приём на работу и увольнение работников Управления, применяет меры поощрения, премирования и дисциплинарного взыскания к работникам Управления и руководителям муниципальных казённых учреждений;
представляет работников Управления при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании город Краснодар;
поощряет особо отличившихся работников, находящихся в ведении муниципальных казённых учреждений, или представляет их к награждению;
награждает особо отличившихся работников Управления и находящихся в ведении муниципальных казённых учреждений;
распределяет обязанности между заместителями и работниками Управления;
осуществляет контроль за исполнением работниками Управления своих должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка в Управлении;
подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
представляет отчётные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар в соответствии с действующим законодательством.
21. Начальник Управления имеет заместителей.
22. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей.
23. Работники Управления, занимающие должности, соответствующие Реестру должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Краснодар, являются муниципальными служащими.

Раздел VI
Архивное дело. Сохранность документов

24. Управление в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики:
несёт ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);
обеспечивает передачу в установленном порядке на архивное хранение документов, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

Раздел VII
Прекращение деятельности Управления

25. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Управления осуществляется на основании решения городской Думы Краснодара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
26. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.
27. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу, приказы, личные дела, карточки учёта, лицевые счета передаются на хранение в соответствующие архивы. Передача, упорядочение документов производятся в соответствии с требованиями архивных органов.
28. При реорганизации или ликвидации Управление обязано обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путём разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.